季军先本报记者彭富
为解决群众日益增长的安全需求与警力资源严重不足的矛盾,克服长期以来
制约公安事业发展的瓶颈性问题,利州区大量使用辅警,效果如何?12月10日,
记者进行了采访。
支持:打包一揽子政策
今年4月,《利州区公安分局辅警管理办法》正式出台。“以前缺乏规范性
文件,缺少政府和相关部门参与,公安机关举步维艰。办法的出台,让我们开展
各项工作有了依据、有了抓手。”利州区副区长、公安分局局长杨晓林说。
利州地处广元主城区,维稳压力大,治安形势复杂。从2010年开始,该区便
启动了辅警招聘和使用工作。但由于各种原因,一直都是小打小闹,政府层面不
重视,内部管理不规范,社会成效不明显。“今年初,区委同意下达辅警编制
220人,辅警工资、保险、保障等全部由区财政足额保障;区政府牵头,每半年
召集编办、财政、人社、公安、民政、卫生等部门召开一次联席协调会,研究辅
警管理工作新变化。”政治处主任赵海波说,尤其是1+8警务辅助人员管理外部
联动机制,解决了很多梗阻性问题。
1+8中,1指公安分局,8指8家区级部门。其中,“公安+编办”要求编制部
门对辅警的编制应根据形势任务变化和公安工作需要进行动态调整。“公安+财
政”要求财政部门应对警务辅助人员的工资福利、装备保障、社会保险等所需经
费予以全额保障,并建立起完善的工资增长机制。“公安+民政”要求民政部门
应根据伤残等级给予受伤的辅警相应的伤残抚恤待遇,对警务辅助人员中的特困
人员应予适当的帮扶和慰问。“公安+卫生”要求有关医院应积极为警务辅助人
员每年进行一次体检,对因公受伤的警务辅助人员,医院应开辟绿色救治通道。
支撑:打造一系列平台
“没想到当个辅警这样难。”雄兵经过两次考试后,终于有幸成为了利州辅
警。
招聘辅警的目的是为“为我所需”、“为我所用”,如何确保招聘到高素质
的辅警人员?如何管好用活这支队伍?是利州分局一直比较关注的核心问题。“
分局坚持招录从严、管理从细、培训从实、待遇从优的原则,从明确辅警职责、
细化辅警管理、强化辅警训练、提升辅警职业认同感等方面入手,搭建起了一系
列管理平台,促进了队伍素质的提升。”
为稳定队伍,让辅警安心,分局积极争取,确保了辅警工资由财政全额保障
,人头经费达到了3.5万元/年,并根据经济发展水平,建立了辅警工资动态增长
机制。同时,严格落实辅警加班费制度,加大辅警装备投入,每年为辅警发放各
种加班补贴20多万元,投入购买辅警工作所需装备110余万元。
在招聘和辞退环节,分局严把进口关、畅通出口关,走“精兵”之路。
在培训管理环节,分局坚持了“专、严、活”原则。新招录的辅警,都要专
门开展法律知识、军事化和基本体能、警务实战技能三个方面的岗前专业培训。
为确保辅警队伍风貌良好、纪律严明,分局统一了辅警人员的服装和标识,同时
还制定出台了《辅警警容风纪管理规定》、《辅警纪律条令》和《辅警管理办法
》等制度,对他们的行为举止、纪律落实、内务管理、职责权限等进行了全方位
的规范。
对辅警的使用,分局则坚持“人岗匹配”原则,根据辅警人员的兴趣爱好、
个人特长等因素安排岗位。同时,坚持每月绩效考核,有效解决了“干多干少一
个样”的弊端,极大地调动了辅警的工作激情。
支点:打磨一连串活动
7月3日,辅警韩华躺在医院的病床上,望着床头柜上摆满的鲜花,眼泪溢出
了眼眶。他的耳畔始终回荡着领导的话语,“利州辅警是利州公安的重要组成部
分,是辅助利州公安打击犯罪、维护治安、为民服务的一支不可或缺的力量,他
们是我们亲密的战友,可爱的兄弟姐妹,我们要一视同仁的给予关爱。”
“他在一次协助民警追捕逃犯时,不慎右腿骨折。住院后,分局先后有5名
各级领导前来看望和慰问。”他的父亲逢人便夸。
为确保辅警尽心工作,分局加大了关爱从优力度:辅警享有和正式民警相同
的婚假、丧假、公休嫁、产假、体检等权利;对侵犯辅警合法权益的违法犯罪嫌
疑人,公安机关必须予以坚决打击。
分局每年都要评选一批业务标兵和“十佳辅警”进行表彰,充分发挥先进典
型的示范引领作用。以2015年为例,辅警就先后协助参与维稳安保500余起、治
安巡逻10000余人次、破案400余件。