根据市委统一部署，2023年4月10日至5月15日，市委第一巡察组对市公安局党委进行了常规巡察，7月12日，市委第一巡察组向市公安局党委反馈了巡察意见。10月11日，市纪委监委反馈了整改审核意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）组织领导方面。收到市委第一巡察组反馈意见后，市局党委高度重视，副市长、市公安局党委书记、局长方万云于7月13日、7月27日两次召开专题会议研究巡察反馈问题整改工作，成立了由局党委副书记、常务副局长朱明庆同志任组长，其余局领导任副组长，各直属分局、市局各部门主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。制定出台了《市委第一巡察组巡察市公安局党委反馈意见整改方案》和《巡察市公安局党委反馈问题整改责任清单》，局党委领导小组和领导小组办公室多次召开巡察反馈问题整改专题会议，安排部署、督导推进整改工作，确保巡察反馈问题整改工作高效有序推进。9月22日，市局党委召开了巡察整改专题民主生活会，全面逐一对照检查，认真批评与自我批评，查摆严格、剖析深刻、批评坦诚，坚定了信念，纯洁了思想，振奋了精神。

（二）监督检查方面。强化跟踪问效，市局党委把落实巡察整改工作情况纳入全面从严管党治警、党风廉政建设和反腐败工作年度目标考核和日常监督范围，组织专班督察组先后2 次对各部门整改任务工作情况开展督导检查，及时督导检查反馈问题整改工作推进情况，对反馈问题实行销号管理。9月18日召开了巡察整改工作推进会，逐一对牵头警种部门巡察整改工作情况进行了点评、强调，集中解决急办、难办问题，进一步推动整改落实，确保以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（三）整改成效方面。坚持把巡察整改与构建长效机制有机结合，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，制定、修订完善队伍管理、绩效考核、人事、公安业务类规范性文件13份，开展各类专项整治活动4次，清退追缴违规资金66106元。截至10月10日，巡察反馈的12个问题42个具体表现，已完成整改35个，基本完成整改2个，长期坚持5个。

二、集中整改期巡察反馈具体问题的整改情况

（一）聚焦党中央决策部署和省委工作要求在基层落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距

（1）理论学习质效不高

整改情况：一是对未学习的专题于10月7日前完成了补学；二是召开5次集中学习研讨会，认真检查了市局党委班子成员的学习笔记，加强了对各警种部门党组织学习情况督查。三是确定专人专门对党委中心组政治理论学习情况进行记录，并定期进行检查。四是将正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为推动公安工作高质量发展的有力抓手，召开党委会、领导小组办公会、联络会4次，召开工作会、读书班、集中学习30余次，组织专题讲座2场，推动主题教育走深走实。

整改结果：已完成

（2）开展主题教育不深入

整改情况：一是由党委副书记、常务副局长对涉及问题的相关班子成员进行了谈话提醒；二是9月22日召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，扎实开展批评与自我批评。三是一体推进主题教育理论学习、调查研究、推动发展、检视整改四个环节，全力推动主题教育开好局、起好步。

整改结果：已完成

（3）意识形态责任制责任落实不到位

整改情况：（略）

整改结果：已完成

2.贯彻落实上级工作部署不够到位

（1）贯彻省委、市委部署有差距

整改情况：一是对相关文件重新进行了细化完善，进一步明确职责任务、责任领导和责任单位、完成时限等具体内容，突出文件的指导性、操作性；二是严格执行《广元市公安局关于印发目标绩效工作推进机制的通知》，通报工作滞后单位和部门6期。

整改结果：已完成

（2）建立健全执法监督体系有欠缺

整改情况：一是建成执法办案智能管理系统；二是先后出台《全市公安机关案件常态化评析工作实施方案》《全市公安机关深入推进执法全流程记录机制实施方案》《全市公安机关执法办案管理中心建设管理使用规范》等文件。

整改结果：已完成

（3）扫黑除恶工作有不足

整改情况：（略）

整改结果：已完成

（4）督促落实“警力下沉”要求不到位

整改情况：一是印发《关于全面落实派出所和社区民警警力配置“两个40%以上”要求的紧急通知》；二是制定《关于强化派出所警力保障规范抽借派出所警力的五条措施》；三是建立落实“派出所勤务管理一张图”，对派出所民警及社区民警开展勤务打卡；四是11月22日召开派出所建设暨警务机制改革推进会。

整改结果：已完成

3.发挥公安职能作用不够充分

（1）道路执法监管不够到位

整改情况：一是7月5日向驻局纪检监察组递交了深度调查报告。8月15日，下发《关于加强对交通肇事罪中相关责任人刑事责任追究力度的通知》，同时举一反三，对近3年来发生的48起涉及货运车辆死亡交通事故进行“回头看”，未发现相关问题；二是成立研判分析工作领导小组，搭建道路交通安全监测研判中心；三是深耕路面勤务机制，7至10月共检查30余次，带动提升路面整体管控效能；四是对勤务僵化、日常工作开展不力的二大队，支队分管领导约谈了大队负责人，并驻守该大队帮扶指导工作开展。

整改结果：已完成

（2）网络安全工作存在不足

整改情况：（略）

整改结果：已完成

（3）治安管理工作存在短板

整改情况：一是组织开展网约房“川e宿”使用培训会；全市“川e宿”使用率已达96%；二是组织在全市范围内开展全覆盖、地毯式排查整治7次。突击暗访检查66次，消除安全隐患；开展住宿场所明查暗访20次；三是9月25日，组织召开了全市治安目标推进会，就社会管理类刑事案件办理率作了专门的安排部署。

整改结果：已基本完成

（4）落实风险防控还有漏洞

整改情况：（略）

整改结果：已完成

4.服务优化营商环境不够有力

（1）“护航”服务落实不到位

整改情况：一是7月18日，召开政法系统服务保障高质量发展专项整治工作部署会、推进会；二是对广元经开区辖区企业重新梳理，目前共有130余家规上企业，已全部完成对联警力；三是有序推进公安社会评价工作，在2023年第二次营商环境“背靠背”直接评价40个被测评市级部门中位列第11位。

整改结果：已完成

（2）侦办假冒伪劣违法行为能力不足

整改情况：（略）

整改结果：已完成

（3）推动深化区域警务合作缓慢

整改情况：一是2023年5月15日与重庆市公安局渝北区分局签订《区域警务合作机制》；二是7月12日，召开川陕甘毗邻地区警务协作机制第一次会议。

整改结果：已完成

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风及群众反映强烈的问题

5.管党治党政治责任落实不到位

（1）落实主体责任有差距

整改情况：一是出台广元公安大监督格局实施意见；二是印发《<全面从严管党治警主体责任清单><广元市公安局内设机构岗位权力风险防控清单><驻局纪检监察组监督责任清单>的通知》，9月18日召开党风廉政建设和反腐败工作会商会；三是严格落实“五必谈”制度，深入开展谈心谈话，共计谈心谈话90余人次；四是9月22日召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，会上涉及问题的班子成员对标巡察反馈问题，全面认领并深刻剖析问题原因，提出了有针对性整改措施。

整改结果：已完成

（2）落实“一岗双责”不到位

整改情况：一是局领导对分管部门负责人和违纪民警进行了专项谈话；二是9月28日，相关部门召开了支部党员大会和警示教育大会，涉及问题民警在会上作检讨发言，进一步扩大教育效果和范围；三是制定《广元市公安局民警辅警“八小时外”监督管理暂行规定》，推进监督管理常态化长效化，确保苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

整改结果：已完成

（3）纪律作风建设不够深入

整改情况：一是局领导对涉及问题部门的主要负责人和问题人员开展谈心谈话4次；二是相关部门组织召开了支部会议，涉及问题相关民警在会议上均作出深刻检讨反思及表态发言；三是持续加强机关廉洁文化建设，开展“传家风立政德”活动，组织市局机关200余名民警赴川北家风馆开展廉洁文化教育。

整改结果：已完成

（4）主动接受纪检监察监督不够

整改情况：一是利用“周三夜学”集中开展《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《纪检监察机关派驻机构工作规则》等相关法律法规学习，不断增强主动接受纪检监察监督意识；二（略）

整改结果：已基本完成

6.全面从严治警不够有力

（1）理想信念教育不深入

整改情况：一是组织市局机关民警200余人参加牟×案、严×案旁听庭审，剑阁、利州等县分局以身边人、身边事开展了警示教育整改活动，组织400余人开展专题廉政党课；二是今年5月举办全市公安机关学习贯彻党的二十大精神暨领导干部能力提升班共二期，市、县（区）公安机关125名领导干部参加培训；9月27日至28日，邀请四川省委党校和西南政法大学教授讲课、授课，通过视频现场传输至基层所队，进一步扩大党性教育范围；三是坚持每季度开展一次队伍思想状况分析，组建6个调研组分赴基层一线单位，倾听基层真声音真意见，收集梳理民警关心关切问题和意见建议15类98条。班子成员和警务督察部门严格落实新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，深入一线基层所队开展专项督察8轮3700余人次。

整改结果：已完成

（2）抓担当作为履职尽责还有不足

整改情况：一是印发《市本级公安机关“青蓝相继新老结对”帮带提能工作实施方案》《关于开展法制重点工作专项督导的实施方案》，开展2轮次、全覆盖的实地巡查督导。针对新型违法犯罪，及时研究出台《关于规范办理涉“笑气”违法犯罪案件的指导意见》等执法指引5件；二是下发全市执法《通报》9期，对问题所队进行挂牌整治，对相关单位责任领导进行约谈，对责任民警进行警示谈话、通报批评和记分处理；三是8月，组织专班对全市监控运维开展专项检排，全市监控联网运行正常。

整改结果：已完成

（3）政法队伍教育整顿成果巩固不到位

整改情况：一是印发《市公安局党委2023年度全面从严管党治警、党风廉政建设暨反腐败斗争工作要点和主体责任重点任务分工安排》，开展10批次专项督察，共检查8个县（区）公安（分）局、市局机关20余个警种部门及基层所队400余（个）次，共传发《督察专报》4期；二是强化日常监督管理。下发《督察通知书》3份、《督察建议书》12份；三是局领导对涉及问题部门主要负责人进行了谈心谈话，相关部门召开支部党员大会，涉及违纪民警在支部会议上作了深刻检讨；四是全市监所开展为期一个月专项教育整顿活动。

整改结果：已完成

7.执法为民还有欠缺

（1）涉及民生案件查办力度不够

整改情况：一是9月11日召开专题会议研究部署推动提高破案率；二是采取对每月高发侵财案件进行挂牌督办，跟进督导办案过程；三是对全市高发的侵财案件进行研判，遏制类似案件高发势头；四是规范冻结程序，及时辨别冻结资金涉案情况。

整改结果：已完成

（2）牵头交通治理道路保畅不够有力

整改情况：一是严格落实道路交通安全设施与道路“同规划、同建设、同验收”三同机制，实时掌握项目推进情况；二是强化占道管理。在秩序、事故、道安、宣法等业务科室，建立完整电子台账，合力加强施工占道规范管理，有力确保了人民群众出行平安顺畅；三是会同城管部门落实每月召开联席会议制度，共召开3次会议协调解决车辆停放问题，违法停车现象明显减少；四是汲取“4.21”交通拥堵事件教训，开展专题整顿，建立交通应急处置小组，优化高峰勤务组织体系，5个月来未发生类似交通拥堵。

整改结果：已完成

（3）群众安全感、满意度较低

整改情况：一是制定《公安武警联勤武装巡逻工作实施方案》，印发《2023年特巡警支队目标任务及考核办法》；二是组建义警队伍130支2800余人，剑阁“雄关义警”等群防群治力量参与治理效果良好；三是增设3000余路感知点位，打破部门分割、警种壁垒、板块界限，牵引带动整体警务效能提升；四是加强对群众的安全防范宣传，目前在全省公安机关社会评价工作中排名领先。

整改结果：已完成

8.资金、项目监管不严格

（1）党费管理不规范

整改措施：严格执行党费收缴、使用和管理规定，体现规范、及时、公开；坚持集体研究、严格审查把关，今年以来上级返拨党费、专项党费做到了使用合理、专款专用。

整改结果：已完成

（2）财务报销审核把关不严

整改情况：（略）

整改结果：长期坚持

（3）项目采购监管不严

整改情况：一是先后召开项目采购专题学习会，对项目监管不严格、负有直接责任的民警给予全支队通报批评；二是对照《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及省市关于政府采购系列实施细则，制定《交警支队政府采购管理办法》，完善监督检查实施细则，进一步规范项目采购工作。

整改结果：已完成

9.贯彻执行中央八项规定精神、纠治“四风”不扎实

（1）违规发放慰问金

整改情况：一是反馈的单位职工配偶、父母、子女发放的生病慰问金，已全部退缴市级国库；二是举一反三、逐一排查，对2023年1月至4月发放给单位职工配偶、父母、子女的生病慰问金也全部清退缴入市级国库；三是从2023年5月起，已全部停止了对单位职工配偶、父母、子女发放生病慰问金；四是修订完善《广元市公安局慰问工作暂行规定》，进一步规范慰问程序、慰问范围、慰问金额。

整改结果：已完成

（2）违规发放考务费

整改情况：一是对违规发放的笔试劳务费，已全部清退缴入市级国库；二是严格执行《四川省人事考试劳务费支出标准》等规章制度，杜绝类似情况发生。

整改结果：已完成

（3）形式主义整治不彻底

整改情况：一是制定《全市公安机关目标绩效管理创先争优加分细则（2023年修订）》；二是于9月15日召开全市公安机关“新篇3号”专项行动部署暨目标绩效推进会，进一步巩固优势，补齐弱项，坚决打赢全年目标任务攻坚战。

整改结果：已完成

（4）监督落实八项规定不到位

整改情况：一是从今年1月起停报驻村干部租车费用；二是对驻村干部进行了调整；三是在今年5月巡察组发现并指出问题后，利州分局已于6月及时调整了办公用房；同时对相关责任人开展了批评教育并责令其在所在支部作出了深刻检讨；四是在分局范围内开展了办公用房使用管理自查整改工作，对办公室超面积使用的情况已全面整改到位。

整改结果：已完成

（三）聚焦基层党组织建设

10.领导班子自身建设存在不足

（1）攻坚克难精神不足

整改情况：一是制定《广元市公安局“红黑榜”管理办法（试行）》；二是9月6日召开第9次局长办公会，专题研究“目标绩效”攻坚工作，确保战果转化成实效。

整改结果：长期坚持

（2）重大事项请示报告制度执行不到位

整改情况：一是建立“违反司法三个规定”报送机制；二是对相关数据进行复核后严格按照时限报送至市委政法委。目前已及时报送2023年三季度工作情况及报表资料。

整改结果：已完成

（3）个别议题会前酝酿不充分

整改情况：一是办公室牵头细化完善了党委会议事规则；二是经核查梳理，4月底至今，召开12次党委会，未出现议题会前酝酿不充分等问题。

整改结果：已完成

（4）民主生活会质量不高

整改情况：一是认真制定专题民主生活会实施方案，并报请市纪委监委、市委组织部同意,并于9月22日召开市公安局领导班子巡察整改专题民主生活会；二是认真撰写领导班子和班子成员材料，经市纪委监委、市委组织部严格把关；三是专题民主生活会上，自我批评直奔主题、直点问题，相互批评开门见山、开诚布公，达到了统一思想、凝聚共识、促进团结、共同提高的目的。

整改结果：已完成

11.选人用人队伍建设还有差距

（1）干部队伍梯次结构不合理

整改情况：市局人事处开展领导班子和干部队伍调研2次，制定出台《广元市公安机关优秀年轻干部成长“薪火计划”》《广元市公安机关专业人才成长“攀登计划”》。

整改结果：长期坚持

（2）轮岗交流机制执行不到位

整改情况：8月初，市局人事处对市局机关警力情况进行了调研，有计划、分批次对56名在同一岗位工作时间较长的民警进行了轮岗交流。

整改结果：长期坚持

（3）专业人才短缺

整改情况：（略）

整改时限：长期坚持

（4）干部考察了解不够深入

整改情况：市局人事处对推荐考察的干部考察组成员进行了约谈，巡察整改以来开展干部考察398人次，未出现类似问题，确保了考察工作规范有序。

整改结果：已完成

12.基层党建工作有短板

（1）对党建工作重视不够

整改情况：一是8月上旬机关党委牵头组织开展了1次以落实“三会一课”为重点的支部党建工作抽查，督促相关党支部立行立改、即知即改；二是建立机关党员活动阵地；三是相关党支部组织召开了党建半年工作总结会，各支部书记就抓党建工作进行述职，接受评议。四是6月30日，市局隆重召开全市公安机关“最强支部”命名授牌暨“七一”表彰大会。副市长、市公安局党委书记、局长方万云出席会议并作专题党课报告。

整改结果：已完成

（2）基层党组织建设有短板。

整改措施：一是对机关基层党组织建设情况，集中开展了1次摸底调查；提醒、督促各支部委员会按期换届改选，配强配齐支委班子、充实党务工作力量；二是将相关党支部合并成立联合党支部，进一步理顺关系，支部党建工作运行有序。三是“七一”期间，市局党委命名授牌全市公安机关“最强支部”28个，组织开展形式多样的“红色主题党日”、文艺创作、户外拓展等活动30余场次。

整改结果：已完成

（3）党建工作质效不高。

整改情况：一是制定《广元市公安局机关党建工作定期督查检查报告制度》，9月21、22日，召开全市公安机关学习贯彻习近平总书记来川来广视察重要指示精神暨机关党建工作培训会，对党建工作开展专题培训；二是相关部门对未按期开展的党课进行及时补充学习，对讲党课的情况及时收集整理上报；三是相关部门分别于7月17日和8月10日召开支部会议，对反馈问题进行全面剖析，深入反思，对责任民警进行谈话提醒。

整改结果：已完成

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5600058；邮政信箱：广元市利州区建设路61号；电子邮箱：550485018@qq.com。

中共广元市公安局委员会

2023年12月29日