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广元市公安局关于市政协七届三次会议第121号提案答复的函

2018-09-25 点击数：

广元市公安局
关于市政协七届三次会议第121号提案答复的函

您提出的《关于建立新生儿基因信息系统的建议》（第121号提案）收悉，现答复如下：
如建立新生儿基因信息系统，确实可以有效防止医患纠纷、预防婴幼儿被拐卖或被拐后得到及时解救，能够找寻丢失或遗弃的儿童，寻找丢失的失忆老人等。同时还能在公安机关打防管控工作中发挥重要作用。但由于下列原因，目前我市还不具备建立该系统的条件。
一是缺少相关法律支持。当前，公安机关仅限于对违法犯罪嫌疑人采集个人信息。因为公民个人信息一旦被采集入库，其在住宿、出行时都会面临被公安机关进一步核查，进而影响出行时间和效率。目前，学术界关于建立DNA数据库对于个人基因隐私是否构成侵犯尚存争议。如果对违法犯罪嫌疑人来说，虽未被宣布有罪，但当被捕者作为囚犯或未决犯时，他们合理的隐私期望值就降低了，以上尚可作为伦理学上采集其DNA数据的理由。但对于刚出生的新生儿在无明确法律依据前提下，采集其DNA数据并在公安机关DNA数据库中运用保存，则可能是对其隐私的侵犯，目前还没有相关法律予以明确。
二是缺乏相应技术标准。由于DNA属于公民个人遗传信息，血样采集、样本检验、数据录入均需要相应的标准、规范作为技术支撑。我单位收到提案后，针对新生儿基因信息系统建设中的核心环节，研究制定了《新生儿防拐DNA数据库采血标准》，并提交市质监局进行标准审查。2018年5月3日，市质监局邀请市发改委、市科技局、市中心医院、市妇幼保健院、市公安局等相关部门的专家召开地方标准评审会。会上，部分专家对标准的制定主体提出质疑，主要原因为该标准由公安部门制定，却由卫生部门执行，涉及跨行业制定标准的问题，导致该标准未能通过审查。由于没有相应的标准规范，致使不能提供技术支撑。
三是缺少必要经费保障。以2017年为例，我市新生儿达32769人，采集成本加上检验成本按60元每人计算，约需经费196.6万元，且每年都需要这笔经费。同时，我市公安机关现有实验室设备设施、检验人员仅能满足现行案件检验需求，如开展该项工作，在增加耗材经费的同时，还需增加设备设施和实验人员，并对现有实验环境进行扩建和改造，也需投入大笔经费。
综上，我市目前建立新生儿基因信息系统还缺乏相应条件，但我单位亦利用现有条件力所能及的为社会服务，如：2017年以来，我们已经为滞留在市救助站的148名流浪人员采集DNA信息，通过检验比对，顺利为2人找到了亲人。
感谢您对我们工作提出的宝贵意见，希望今后一如既往的关心、支持和理解公安工作。

广元市公安局
2018年9月19日

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