朝天区地处川、陕、甘三省结合部,地理位置特殊，地形地貌复杂，作为出川入川的重要交通枢纽，朝天区公安分局在面临严峻的治安形势和警力短缺的情况下，牢记使命、勇于担当，紧紧围绕全市公安机关
“三更目标”和分局年初既定的全年各项目标任务，坚持以打造全省最具安全感县区和人民群众最满意
公安机关为目标，强举措，出实招，全面加强社会治安工作，着力提升执法服务水平，确保了全区社会
政治和治安稳定。2015年，该局在全省183个县（市、区）公安机关社会化评价测评中名列第四、连续五
年蝉联全市第一。
    社会化评价测评荣膺全市五连冠，“朝天经验”是怎样炼成的？近日，记者走进朝天，对朝天区公
安工作进行了探访。
打造“民生警务”警民共建“连心桥”
    “谢谢，谢谢警察同志，要不是你们及时将受骗上当的女儿从内蒙古千里迢迢救了回来，后果真是
不堪设想啊！”今年4月的一天，家住朝天区中子镇的李某某特意赶到当地派出所，向民警们表示感谢。
    原来，李某某的女儿在当地学校读初中，父女俩因一件小事闹得不愉快，叛逆心强的女儿一气之下
便离家出走了。心急如焚的李某某一家人一夜之间没能找到女儿，天不亮便到派出所报警了。
    派出所接到报案后，立即开展全面调查，通过各种信息汇总研判，确定了该女孩在内蒙古西宁市，
并迅速指派民警亲自赶往内蒙古西宁市，把女孩带了回来。原来，女孩离家出走后，轻易听信别人说带
她出去打工，结果被骗到了内蒙古，多亏了派出所民警及时帮他把人找回来了。
    提起中子镇，人们会想到出川入川的北大门，该镇辖区的七盘关，是四川连接秦岭以北的东北、华
北、中原以及西北的唯一交通枢纽；会想到久负盛名的珊瑚玉，闻名的七盘关国际石材城；会想到七盘
关物流园、京昆高速、西成高铁、经济开发园……其独特的地理位置，南来北往的客商云集，给这里带
来无数的发展机遇的同时，该镇的治安环境也受到了巨大的挑战。
    中子派出所辖区面积大、警情多，是治安情况最为复杂的地区之一，现有民警7人，下设马家、宣河
、转斗、青林四个社区警务室，建所以来，在各级党委政府和上级主管部门的关心和支持下，经过几任
领导的不懈努力，2012年创建全省优秀派出所，2015年创建全国一级派出所。近年来，中子派出所以荣
誉为动力、以创新促发展，不断寻求观念创新、思路创新和方法创新，在队伍管理、打击防范、服务群
众等方面探索出了一条条新路子，成为朝天区公安分局、广元市公安局乃至川北地区公安系统派出所建
设的一面旗帜。
    走进中子派出所，看到的是整洁清静的环境。“办公区、办案区、服务区、生活区”四区分明，没
有凌乱的繁忙，没有烦扰的喧嚣，一切都那么井然有序，透过这里的清静，你会感觉到整个中子的安宁
。
    “中子派出所所辖范围与陕西相邻，以前这里治安环境不太好，偷盗现象非常严重。但是近几年这
里大变了样，首先是派出所的面貌焕然一新了，其次是民警的服务更贴心了，还有就是中子镇社会治安
变好了，警民关系融洽了，民风纯朴了，投资环境变优了，生意也好做了，我还约了好几个老乡到这里
来投资呢，大家生意都做得不错。”中子镇东来顺饭店的杨树成，10多年前从外地千里迢迢来到这里做
生意，亲眼见证了这里的治安环境变化，他的感慨颇多，“刚来那些年，我的自行车、摩托车、钱包都
丢失过，而现在，就是日不关门夜不闭户也不会丢什么了，我有好几次忘了关店门，也没丢过什么东西
呢。”
    派出所是公安机关最基层的执法机构，辖区百姓的家长里短、邻里纠纷、生孩子报户口、老人孩子
走丢、看家护院抓小偷，样样都得管。近年来，为加强对老百姓的服务工作，派出所的职能大到打击、
破案，小到为老百姓解决纠纷、琐事，民警们成了老百姓排忧解困的“万能助手”，无论什么时候，老
百姓有什么需求，他们只要打通“110”，或者拿起派出所发放的警民联系卡，照着上面的电话一拨，民
警们总是第一时间出现在现场。
    中子派出所是朝天公安分局唯一一所公安部命名的一级派出所，近年来，分局积极争取资金，投资
数百万元新建了办公用房，重点打造了服务区、办公区、办案区、生活区四区建设，硬化了地面，种植
了花草树木，美化了环境；建起了多媒体会议室、监控室，添置了电脑、打印机等现代办公设备；建起
了民警食堂、健身房、浴室、洗衣房、阅览室等，使派出所形象焕然一新。
    “打江山容易守江山难。这些年，我们派出所从创建二级派出所到一级派出所，走过了许多艰难历
程，确实不容易。如今，我们更要以公安一级派出所的高标准高要求，守好牌护好牌，以更加优异的成
绩回报社会。”该所所长王赤东对记者说。
    据王赤东介绍，近年来，该所以实战应用为导向抓队伍素质培训，通过培训提高了民警综合素质，
增加了队伍战斗力；邀请分局科室进行专业指导，提高了业务技能；组织新老民警开展传帮带，让民警
之间在工作中互相学习交流，形成了深厚的学习氛围；苦练“一专多能”综合警务技能，做到“三懂四
会”、“一专多能”，在全所上下形成了以学习促进工作开展，以工作检验学习成果的“全警学习，全
警应用”的良好格局；利用好“警力有限，民力无穷”的优势，积极推广群防群治工作，从而达到全辖
区上下平安和谐的景象，群众满意度逐年上升。
    如果说社区是构成城市的细胞，那么面对千头万绪的治安防控工作，基层派出所无异于城市的神经
末梢，而中子派出所就是一个缩影。据了解，朝天区公安分局下设朝天、中子、曾家、羊木、沙河、大
滩6个派出所，近年来，该局为进一步优化山区打防联动机制，推动警力下沉、警务前移，实现了社区和
农村警务全覆盖，使民警变为名副其实的社区民警，“下社区”变成了“驻社区”，社区警务室成为民
警工作的“落脚点”、掌握社情民意的“信息点”、处理治安问题的“执勤点”、为民排忧解难的“服
务点”、化解矛盾纠纷的“调解点”。该局还大力推广网上公安局、网上派出所、网上警务室、政务微
博、微信公众平台和QQ群等新型载体，推行“一站式”服务模式，建立并规范运行警务资讯服务中心、
网上办事大厅等新型网络服务模式，优服务、提效能，解决了“门难进”、“脸难看”、“事难办”等
突出问题，使朝天辖区刑事案件发案绝对数逐年下降，破案率居全市前列，群众满意度名列全省前矛、
连续多年蝉联全市第一。
打防管控一体化 违法犯罪无处藏
   “我每天回得比较晚，早上走得又比较早，因此我的车子总是容易被堵在车位上出不来，而堵我的车
又没留下电话号码，好多时候我都急得束手无策。情急之下，我只好求助‘110’了，也总是就近的警务
室帮我查询车主信息并联系对方，让对方很快过来挪开了车，解决了我的大问题。为此，我特别感谢公
安民警。”家住朝天镇某小区的居民姜先生说。
    许多案子，对于民警来说也许是小案，但对于老百姓来说却是大事。如今，生活节奏快，匆忙的人
们总会遇到这样那样的麻烦事儿，像姜先生这样的例子不在少数。
    在朝天区，只要涉及民生、民情、民意的事，全区民警不管案件大小，都做到警力跟着警情走，坚
持“立案必查”，早立案、早查处、早控赃，不断增强人民群众的安全感和满意度。
    去年以来，朝天区公安分局大力加强情报信息研判、打击防范、社会联动等工作，大力加强社会面
的控制；全面加强街面武装巡逻、动中备勤工作，组建了特巡警为主的30人的应急处突预备大队和七盘
关检查站查缉警力为主的武装快反队伍，配备专业应急处突装备，组织开展了全区防暴处突综合应急演
练，参加了全市2015年防暴处突综合应急演练，进一步提高了公安机关快速反应能力；充实警力，优化
“5+2”、“白+黑”勤务模式，切实加强了省门七盘关治安卡口建设和运行，检查各类车辆1万余辆、盘
查可疑人员2千余人，形成了查缉防范打击各类违法犯罪重要阵地。
    围绕兰渝铁路、西成高铁、兰成（中贵）原油（天然气）管线、大羊快速通道等重点工程建设和征
地拆迁领域，协同党委政府摸排化解不稳定因素123起，受理办结群众信访事项65件，办结率达99%；办
结上级交办信访案件10件，办结率达100%。协同区级部门积极开展突发事件先期处置工作，全程参与应
对甘肃陇南锑泄漏影响嘉陵江广元朝天段水质应急处置工作，妥善处置“5•31”学生意外溺水身
亡、“8•9”交通事故、“8•28”京昆高速硫酸罐车侧翻事故等10余起较大突发案事件，未发生因执法原
因引发群体性事件或因处置不力造成事态扩大以及引发重大负面舆情等情况。
    在破案打击方面，以平安建设为抓手，全面加强打防管控，组织开展了打击侵财性犯罪、食品药品
犯罪、毒品犯罪、集资诈骗犯罪、通讯网络诈骗等新型违法犯罪一系列专项行动，保持了对各类刑事犯
罪主动进攻的严打高压态势，先后破获“6•12”强奸案、“8•17”通讯网络诈骗案、“2015-222”省督
毒品案、“3•9”故意杀人案等系列重大案件，确保了治安大局持续平稳。2015年，共破获各类侵财性案
件176起，打掉犯罪团伙4个，破获系列案件7串，追缴被盗摩托车18辆、价值60余万元财物，挽回群众损
失100余万元；全年逮捕85人，起诉167人，百名民警逮捕、起诉之和较2014年上升5.21%，打击犯罪质效
再创历史新高，名列全市前茅。
    在治安防控方面，全面完成朝天城区高清“天网”升级改造和羊木场镇高清“小天网”和立体化治
安防控体系建设试点，全区建成高清“天网”视频监控点位104个，接入社会监控点位281个，对全区重
点部位、案件多发区域实现全方位防范控制，街面犯罪案件发案率同比降幅达27.31%;深入开展“一标三
实”信息采集维护，管控关注类信息维护更新率达100%，常规类信息维护更新率均达70%以上，服务实战
信息89条；扎实开展缉枪治爆工作，破获涉爆刑事案件4件、涉枪刑事案件5件，打击处理15人，收缴了
大量枪支、弹药、索类爆炸物品等；七盘关毒品堵源截流形成常态基础上，进一步拓展延伸治安查控职
能，全年查获各类毒品共计20.97公斤，抓获涉毒犯罪嫌疑人110余人；建立流动人口申报点位147个，申
报流动人口信息2116条，夯实了社会治安基础。
在基层基础建设方面，大力加强基层派出所建设，特别是软硬件建设，更好的为老百姓服务；积极开展
暖警工程，由于基层民警工作的特殊性，需要24小时随时待命执行任务，很多精力都在工作上，顾不上
照顾家庭和家人，故分局政治部积极开展探望、慰问民警家属，有子女高考的还可以申请陪护假；目前
七盘关省级一级公安检查站一期工程顺利竣工，为支撑全市反恐防暴、应急处突、治安防控、公路查缉
和固守四川北大门发挥了积极作用；全面保障基层所队业务用房施工建设，朝天派出所完成搬迁，新建
拘留所投入使用，执法办案场所功能区改造升级全面启动，实体化大情报研判中心建设进入实质性论证
规划阶段;投入15万元，为一线执法执勤部门配置齐全单警防暴防护装备，进一步保障民警执法执勤活动
中人身安全;出台《派出所规范化建设十项规定》，推进派出所规范化建设，开展值班备勤、内务管理、
队伍管理、枪支管理、警车使用管理等专项督查检查，进一步整饬了警风，严肃了警纪，基层所队规范
化管理水平大幅提升。
把握民意风向标 亲民爱民新形象
“太好了，现在办个证件之类的，可以电话预约，还可以在网上办理业务，真是又方便又快。民警还亲
自把证给我们送上门来，这可帮了我们的大忙啊！”家住羊木镇的王大哥，在外打工干活时不小心把腿
摔伤了，回到家中养伤，而这段时间她老婆正好生了二胎，夫妻俩要给孩子办户口，但两人行动都不方
便，他们便在网上办理了户口登记，本打算过段时间去领取相关证件，没想到当地派出所民警亲自给他
们送上门了，他们对公安机关窗口服务发出了由衷的赞叹。
 “为创新服务举措，更快更好的服务群众，作为公安机关，首先要从思想上尊重群众、感情上贴近群众
、工作上依靠群众、行动上服务群众，从需求点听起赢得群众支持，从关注点改起解决群众难题，从期
盼点做起回应群众期待，不断推进新形势下的公安群众工作，积极为群众做好事、办实事、解难事，树
立亲民、爱民、为民的良好形象。”朝天区公安分局局长李兆南如是说。
 近年来，朝天区公安分局大力实施民意警务，践行“把满意留给群众，把困难留给自己”的承诺，着力
打造全省最具安全感县区和人民群众最满意公安机关。为进一步提高服务水平，该局要求户政、出入境
、6个派出所等窗口单位，对外公布服务窗口的预约服务电话，让群众事先了解相关业务办理程序，同时
开通“绿色通道”，本着特事特办的原则，开展便民服务，确保有特殊需求的群众能够在最短时间内办
理业务；积极推行“微警务”，拓宽网络应用，做实网上服务平台；充分利用微信、微博、
 QQ、电子邮箱等为民服务新方式，及时更新维护服务内容，拓宽户政、出入境服务渠道；同时对行动不
便的孤寡老人、残疾人、长期卧床等特殊困难群众，提供上门服务。
 2015年11月以来，共办理普通护照、往来港澳通行证等出入境业务360笔，接受群众咨询300余人次，积
极推行网上预约、快递送证等服务，“网上公安局”在线受理业务1829笔，办结1828笔，办结率99.95%
，满意率100%；进一步健全完善“一测四评”体制，全区9个公安窗口部门全部完成服务评价器安装工作
，窗口服务质量评价满意率100%。
 同时，朝天区公安分局开展“平安进万家”系列暖民活动，先后捐赠帮扶大滩镇立新村30000元、茅寨
村20000元；依托朝天公安互联网信息平台，根据季节性、阶段性辖区侵财性案件发案特点，先后向群众
发送警方提示、防盗防骗小知识短信18万余条；开展110宣传日、“5•15”打击防范经济犯罪宣传日、“
6•26”国际禁毒宣传日、“11•9”消防宣传日等系列宣传活动，发放宣传资料上万份；建立了与新闻、
网络媒体以及群团组织、社会各界沟通反馈、联动工作机制，制作播出《朝天警方》栏目12期、各类专
题片3期，定期发布警方重点工作，适时回应热点问题；去年，10余个集体、20余名民警分别受到省、市
、区表彰，15名民警个人立功。
 金盾铸忠诚，丹心保平安。平安是福，亦是责。它需要无微不至的照料，需要无数护卫者的守护。从街
上到网上，从社区到国家，平安无事才会长治久安。朝天公安民警并不满足已取得的成绩，他们将继续
昂扬奋进，怀揣着“立警为公，执法为民”的坚定信念，为维护朝天社会治安稳定，促进朝天经济社会
又好又快发展，为人民群众创造安定和谐的工作生活学习环境而继续奋战在公安保卫及维护社会稳定的
第一线，筑起守护川北大门的金色盾牌。
  罗春 王力 本报记者张百顺