近年来，四川省广元市苍溪县公安局创新推进执法权力运行机制改革和法制工作，通过执法规范化水平
提升带动全局工作。特别以全省首批县级公安机关改革试点单位为契机，苍溪县公安局坚持多点发力、
整体推进的思路，通过三大举措成系统地开展执法权力运行机制改革，公安改革和法制工作连续三年位
列全市前茅，全局综合实力得到了新加强。
2015年，苍溪县公安局侦破了“12.9”故意杀人案、“1.12”通讯诈骗案等多起大要案件，连续13
年保持命案全破，全局50余项工作受到省、市表彰奖励，获得全省思想政治工作先进集体称号。
着力“三中心、六统一、六规范”
强化执法基础建设
按照服务执法最优化、装备设备信息化、规划布局科学化的原则，县局相继在综合大楼建成“案管
中心”、“办案中心”和“涉案财物、证据管理中心”，进一步强化了县局机关执法基础建设，为规范
、安全、高效执法办案提供了坚实的硬件保障。“案管中心”运行至今年5月12日以来，共巡查警情8416
起，审核各类刑事案件立案情况981件，纠正不如实立案41件，审核报捕151人。
近年来，县局对派出所“外观标识、功能分区、处警装备、内务设施、服务设施、惠警设施”六个
方面进行统一规划、建设、购买，增加了钢叉、防刺服等民警防护设备，建成了伙食团、小浴室、洗衣
房等惠警设施，强化了基层所队执法基础。目前，全县17个派出所实现了“由外到内”的整齐统一。
从“警容风纪、内务管理、接警处警、案件办理、督察督导、窗口服务”入手，县局制定了“六规
范”强化对基层民警执法精细化管理，用严格、细化、可操作的制度，强化基层民警执法安全理念、提
高处警水平、提升服务质量，一定程度上解决了基层民警不敢执法、不会执法、不愿执法的问题。
突出“三中队、六平台、六机制”
强化执法规范化管理
去年以来，县局选调5名年富力强的民警充实到法制大队，民警平均年龄36岁，均具有五年以上基层
工作经历、大专以上文化，其中两名民警通过国家司法考试。法制大队下设三个中队，“案管中队”负
责对刑事立案归口管理，“刑事执法监督中队”负责审核、审批刑事案件、向检察院移送案件等职责，
“行政执法监督中队”负责审核、审批行政案件、追踪案件办理质量等职责。在刑事案件审核中，案审
民警通过5个方面50个小项对案件审核把关，实现“侦审分离”。
为实现受立案信息与接处警信息、案件侦办信息及其他警务信息资源的联通共享，县局研发了“案
件综合管理、刑事案件审核、行政案件审核、涉案财物物证监督管理、行政审批监督服务、办案区使用
管理”六大“平台”。依托六大平台，县局利用信息化手段进行案件审核管理，避免办案民警往返跑路
，节约警力资源。六大平台均具备自动统计等功能，显著提高案管、案审民警的工作效率。目前，县局
正同检察院对接研发电子卷宗移交管理系统，打通公安案管部门同检察院案管中心的信息化通道。
此外，县局制定推行“六大制度”，着力提升法制队伍履职能力。推行“互联网+执法权力运行”制
度实现了案件审核网络化、流程化、标准化，推行“政委管法制、教导员兼法制员、案管员专设”制度
则分级明确了责任体系，推行“嫌疑人进出审批分离”制度杜绝权力寻租，推行“法制员到法制大队跟
班学习”制度提升了法制员履职能力。推行“‘两员’考核激励”制度，执法单位确定了专门的案件管
理员和涉案财物保管员，每月进行考核奖惩。推行“法制部门优先保障”制度则从人财物各方面强化保
障，确保法制工作有序开展。
紧扣“三难点、六举措、六功能”
强化行政审批改革创新
苍溪县城位于辖区最南端，100公里以上车程乡镇有28个，山高路远导致百姓办事难。个别基层民警
对户籍政策把握不准，操作随意性大，导致监督管理难。且分管审批事项的局领导在外开会、处理事务
时间多，审批繁琐导致提升服务难。行政审批中的“三个难点”，成为县局亟待解决的难题。
通过集思广益，县局决定通过“六举措”逐项破解难题。在治安大队设立行政审批中队，实现审批
人员专职化；在县政务大厅设立行政审批窗口，实现审批场所集中化；对所有审批事项应递交材料印制
表格目录，实现审批材料表格化；设定“责任民警、派出所长、治安大队专管民警、分管局领导”四级
审批制度，实现审批流程制度化；相关资料用高拍仪拍照上传在平台流转，实现审批传递信息化。此外
，县局筹划为专管审批人员配备移动终端设备，实现审批终端科技化。
“审批更规范、群众少跑路、指导更精准、监督更全面、统计更快捷、档案更完善”——难题解决
了，“六大功能”日益凸显，服务效能自然提升。县局通过平台统一受理标准、规范办理流程，限定了
办结时限，真正让群众少跑路、不跑路。只要手续齐全，业务可以一站式办结，一年可为群众节约费用
400余万元。而系统自动打出受理回执单，让群众明白办结时限及需补充完善的证明材料。所有业务逐级
把关审核，则实现了更全面的监督管理。平台将自动生成档案目录，一个季度档案半天就可装订好，即
便纸质档案丢失，仍有电子档案备查。
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