为优化全省金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案审批及工程验收行政许可（以下简称金融两项行政许可）办理流程，缩短审批时限，公安厅根据《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》（以下简称《实施办法》），印发了《关于深化金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案审批及工程验收行政许可改革的实施方案》（以下简称《实施方案》）。为正确理解和适用《实施方案》，现就相关问题解读如下。

一、起草的背景和目的

金融机构作为金融活动的主要载体，对国家和所在地区经济发展、社会稳定和人民生活具有重要意义。“金融两项行政许可”是公安机关护航金融机构安全和发展的重要工作，也是公安机关不断优化办理流程、缩短办理时间、公开办理要求，提升服务金融行业质效的重要抓手。2005年11月23日，公安部发布并施行《实施办法》以来，我省未对“金融两项行政许可”的审批、验收办理方式、办理流程、办结时限作出统一具体规定，各地“金融两项行政许可”工作流程不规范、办理时限不一致的情况较为突出，无法充分满足金融机构的办事需求。为进一步便利金融机构生产经营，促进金融机构安全发展，公安厅在前期调研、试点的基础上，起草了《实施方案》。

二、文件制订过程

2023年1月，公安厅经文保总队启动制订工作，成立“金融两项行政许可”改革工作专班集中起草文件，召集业务骨干、专家对《实施方案》的合法性、合理性、可操作性进行研讨和风险评估，征求人民银行成都分行、省金融监督管理局、省地方金融监督管理局等部门，以及全省21个市（州）公安局经文保部门意见，并通过公安厅门户网站征求社会公众意见，共收集意见建议29条，采纳14条，不采纳11条，问题4条，最终形成《实施方案》。

三、主要内容解读

《实施方案》实施后，金融两项行政许可转变为网上提交申请资料，办理期限从法定20个工作日缩短至5个工作日，大大降低企业经营成本，促进金融机构安全发展，有力护航我省经济社会高质量发展。《实施方案》共四个部分，包括指导思想、工作目标、改革项目和工作要求，主要对《实施办法》关于审批和验收相关规定进行明确和细化。第一部分阐述了《实施方案》制定的指导思想。第二部分按照深化行政管理服务改革和优化营商环境要求提出全面实现“一窗通办”“一机通办”“全程网办”以及“阳光警务”的工作目标。第三部分参照《实施办法》和前期试点工作情况具体阐述了“金融两项行政许可”的改革项目，对办理流程、办结时限等作了详细说明。第四部分提出“金融两项行政许可”改革的工作要求，明确了时间节点及相关要求。